שר האוצר חתם בסוף חודש יולי האחרון על החלטה 1399 של רשות מקרקעי ישראל. זוהי החלטה שמחליפה ומשדרגת החלטה קודמת שטרם הגיעה לכדי יישום – החלטה 1355. כעת, ביישובים כפריים רבים מצפים שההקלות והכללים שנוספו ל-1355 במסגרת 1399 יביאו לתנופה של הסדרת זכויות ברי רשות בנחלות. חתימתו של השר יכולה להיות בשורה של ממש לכ-33,000 מושבניקים בעלי נחלות שמתגוררים ביותר מ-400 מושבים מהצפון ועד הדרום.
.jpg) |
| נחלה במושב. פוטנציאל כלכלי ענק לעשרות אלפי תושבים ( צילום: shutterstock) |
קיצור תולדות הזמן
על מנת להבין על מה המהומה עלינו לחזור אחורה אל ההחלטות הקודמות, 979, 1155 ו-1355. החלטות אשר הובילו כללים לפיהם ברי רשות בנחלות יכולים סוף סוף להיות בעלי זכויות חכירה בחלקת המגורים של הנחלה. תנאי הסף לכניסה להסדר נקבעו כבר ב-1355 ולא שונו גם הפעם:
• חלקת המגורים בחלקה א' תירשם כיחידת רישום נפרדת בשלמותה במרשם המקרקעין (תוך שאיפה להגדרתה כ-2.5 דונם ברצף טריטוריאלי וגם לא ברצף טריטוריאלי ביישובי הפריפריה שבחוק הפל"ח).
• האגודה השיתופית מתחייבת למספר מקסימלי של יחידות דיור בשטחה על פי המוגדר בתמ"א 35.
• תשלום יועבר בגין שימושים בנחלה לרבות הסדרת חריגות וחובות עבר.
"היתרונות הם אדירים", מסביר זיו סלומון, מנכ"ל חברת 'נחלת אבות' אשר מסייעת למושבניקים ובעלי נחלות למצות זכויותיהם לפי החלטות רמ"י, "חוכר שיצטרף להסדר, ישלם דמי היוון ויחתום על חוזה חכירה, יוכל ליהנות מתנאים מצוינים. לדוגמה, לנצל את מלוא זכויות הבנייה בנחלה, לפצל ללא תשלום מגרשים בנחלה, להשתחרר מהחובה לרצף בן-דורי, להשכיר נכסים לכל אדם, ליהנות מפטור מתשלום דמי הסכמה בגין חלקת המגורים, לבצע בנחלה פעילות לא חקלאית מוסדרת, לקבל לידיו חוזה חכירה מהוון על חלקת המגורים ועוד. התקווה היא שהחלטה 1399, בניגוד לקודמתה, תיושם במהלך שנת 2016".
הגיע זמן הסדרה
פיצול נחלות במושבים הוא משימה מורכבת שמעורבים בה אלמנטים חוקיים, עניינים משפחתיים והרבה הרבה אמוציות. "לא אחת בעלי נחלות מגיעים ממושבים שמשתייכים למעמד הבינוני ומטה. אצל רבים מהחבר'ה האלה התפתחה לאורך השנים גישה חשדנית לגבי המינהל והמדינה", מבין סלומון לליבם של בעלי הנחלות, "הם מרגישים מאוימים מול פקידי מינהל, יושבי וועדות, נציגי מס, פגעי טבע, אנשי מס רכוש, משרד החקלאות, משרד הבינוי והשיכון, משרד הכלכלה ועוד ועוד. שלא כמו בעל בית בעיר, להיות מושבניק בישראל זה לא עסק פשוט. כל החלטה של רמ"י מתקבלת עם קצת סקפטיות אבל נראה לי שהפעם יש באמת הזדמנות יוצאת דופן".
חברות כמו נחלת אבות מתמחות בדיוק במהלכים אלה של פיצול נחלות במושבים ומיצוי זכויות מול רשות מקרקעי ישראל. השירות שניתן למושבניקים על ידי חברה חיצונית טומן בחובו יתרונות רבים. למשל, חברה חיצונית מסייעת לדחוק הצידה רגשות, יצרים וכעסים מהעבר. "לא צריך לבוא לפקיד המינהל עם טורייה ביד וזעם בעיניים", צוחק סלומון, "גורם שלישי ממתן את סף הלחץ ומביא לתוצאות".
ומה באשר לחריגות בנייה או חובות? כלומר, מה בנוגע לחוסר רצון הברור שלא להעיר דובים מרבצם? כאן, סלומון מסביר שלרוב הדובים אינם כה רציניים ולעיתים אפילו "לא דובים ולא יער". הוא מדגיש כי היתרונות אשר גלומים בהחלטה החדשה עולים על החששות המוכרים. "לפעמים אנחנו מסייעים להגיע להסדרה חוקית של פעולות שונות שבוצעו בנחלה", הוא אומר, "ולפעמים אנחנו פשוט תופסים את המושבניק בצד, מסבירים לו מה הוא יכול להרוויח מהסיפור, ואומרים לו בעדינות – תוציא את הקראוון הזה". חברות שעוסקות בתחום מכירות היטב את סעיפי ההחלטה השונים ויודעות כיצד לנתב את המהלך במסדרונות המשפטיים והבירוקרטיים.
 |
| "לא פשוט להיות מושבניק" זיו סלומון (צילום: חברת נחלת אבות) |
"למנוע טרגדיות משפחתיות"
סלומון מסביר שפיצול נחלה במושב יכול ממש למנוע טרגדיות משפחתיות. "פיצול נחלה מאפשר לבעל הנכס להוריש לילדים מספר חלקים שונים. לא צריך למנות בן ממשיך אחד שמתמודד לבדו מול אחיו ואחיותיו אחרי מות ההורים. כל מושבניק בישראל מכיר את הסיפור הזה. הורים מחליטים למנות את הבן הכי צעיר שיסעד אותם, ולאחר פטירתם מתחילה מלחמת גוג ומגוג על הנכס. עורכי דין מתכתשים בבתי משפט, בני דודים לא מדברים זה עם זה, אחים מתרחקים והמשפחה מתפרקת לרסיסים", אומר סלומון, "עכשיו, החלטה 1399 יכולה לעזור. ההחלטה מציעה לבעל הנחלה לרכוש זכויות, לעבור למצב של חוכר, ולבצע בשטח שלוש פעילויות – פעילות נדל"נית על ידי בנייה והשכרה לאנשים מבחוץ, פעילות חקלאית במשק החקלאי, ופעילות שאינה חקלאית (פל"ח). שלוש הפעולות האלה יכולה לסגור פינה גם למשפחות עם כמה וכמה יורשים שלכל אחד מהם כישורים אחרים".
עוד במדור - קרקעות חקלאיות, מה צריך לדעת רגע פני הרכישה?