בית שלישי בנחלה, הסדרת פל"ח, הצרחת קרקעות, הסדרת מבנים חורגים, צווי הריסה, שינוי ייעוד והרשימה נמשכת. עבור 33,000 בעלי הנחלות בישראל, המתגוררים ביותר מ-400 מושבי עובדים, המושגים האלה הם עניין של יום-יום.
בתוך התפאורה הזו, במושבים רבים מתקשים להתקדם ביעילות, למרות ניסיונות כנים ואמיתיים לפעול בעזרת אדריכלים לקידום תב"ע למושב (תב"ע מושבית). כלומר, תב"ע שתאפשר לצפות את פני העתיד עם תכנון, ביצוע, התפתחות, גדילה וצמיחה.
"תב"ע מושבית היא כלי חשוב ומשמעותי אך מדובר בהליך עם אתגרים רבים", אומר זיו סולומון, מנכ"ל חברת נחלת אבות המתמחה בסיוע למושבים ובעלי משקים בהסדרה מול הרשויות, "בראש ובראשונה, הועד מתקשה לייצר התאמה בין התב"ע המושבית לבין הצרכים המדויקים של כל נחלה ונחלה. זוהי עבודה קשה, שלא נאמר סיזיפית, הדורשת כניסה לרזולוציה תכנונית ומעבר מדלת לדלת. רעיון טוב בתיאוריה שלא ניתן ליישם אותו בפרקטיקה, אלא עם מומחים המבצעים את המלאכה מטעם האגודה. מומחים המשמשים כידה הארוכה של האגודה ואשר פועלים בסמכותה".
 |
| "תב"ע מושבית היא כלי חשוב ומשמעותי". מושב יערה בגליל המערבי (צילום: ניר דמרי) |
התנגדות אוטומטית להליכים תכנוניים
בנוסף, מסביר לנו סולומון, בכל מושב יש תמיד אחוז מסוים של בעלי משקים שכלל אינם מעוניינים בתב"ע המושבית. "טוב להם במה שיש להם, והם אפילו חוששים מהליכי תכנון שעלולים לכאורה לפגוע בהם", הוא אומר, "לא אחת נוצר מצב שבו 85% מבעלי המשקים צריכים לממן מכיסם תב"ע מושבית ל-100% מהתושבים. דבר המוליד התמרמרות, מתחים ואפילו סכסוכים משפטיים".
מכשול נוסף הוא הפוליטיקה הפנים-מושבית. בעוד שהליכי הסדרה ותכנון תב"ע יכולים לארוך שנים רבות, הבחירות לוועד מתקיימות בדרך כלל כל שנתיים. אין זה נדיר שלאחר שהוועד החדש נכנס לתפקידו, הוא פועל לא רק בכדי לקדם את האג'נדה שלו, אלא גם בשביל "למחוק" את האג'נדה של הוועד הקודם. הוועד הקודם רצה לקדם תב"ע למושב? אין בעיה, אומרים הנבחרים החדשים, אבל קודם כל בואו נטפל בצרכנייה, נעשה אבן משתלבת במדרכה, נשקיע בגינון, נבנה גן שעשועים. בקיצור, התב"ע תחכה.
"ואם כל זה לא מספיק", אומר סולומון, "אי אפשר מבלי להזכיר את האופי של המושבניקים החקלאיים שמעצם טבעם מתנגדים כמעט באופן אוטומטי להליכים תכנוניים. כאשר התב"ע מוגשת – סוף סוף - לאישור בוועדה, כמות ההתנגדויות היא אדירה. מכיוון שיש לערוך שימוע לכל מתנגד ומתנגד, לוחות הזמנים מתארכים לבלי סוף. זה לא עניין של מה בכך. תב"ע מושבית, בשל גודלה והיקפה, מחויבת לעבור את הוועדה המחוזית, ולעתים אף מונחת לפתחן של הוועדה הארצית ו/או וועדת חריגים".
"מיפוי נחלות הוא עניין למומחים מקצועיים. חשוב להיעזר באנשי מקצוע מומחים בתחומם מאדריכל, מודד מוסמך, מודד מבקר, קונסטרוקטור, יועץ תשתיות, יועץ תחבורה וחניה ועוד". כל זה על מנת לדאוג למיפוי הנחלות, ולהסדרתן לפי התייחסות ספציפית לכל נחלה ונחלה. מה להסדיר, מה להסיר וכיצד לפעול ב"מקרים אפורים".
 |
| החקלאיים מתנגדים כמעט באופן אוטומטי להליכים תכנוניים. מושב בלפוריה (צילום: מושב בלפוריה) |
